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力争到2022年完成

66个重点旧村改造项目的签约拆迁

将黄埔港、广州科学城、广州知识城打造成

粤港澳大湾区现代服务创新区

制度创新先行区

知识创造示范区

……

乘着省级旧改试点的东风，广州黄埔积极探索老城市新活力的高效模式，跑出旧改加速度。

6月30日下午，广州市黄埔区、广州开发区召开决胜三年完成旧村拆迁任务工作推进大会，向各街镇下达攻坚责任书，动员全区力量全速推进旧村拆迁工作，力争到2022年底完成66个重点旧村改造项目的签约拆迁。

黄埔区在广州全市率先制定《广州市黄埔区、广州开发区决胜三年完成旧村拆迁攻坚任务工作方案》及《作战蓝图》，高标准谋划未来3年旧村改造拆迁计划。相关方案对该区17个街镇66个改造项目的年度拆迁任务、实施推进计划等内容进行了全面的计划铺排，明确了20个主要职能部门的职责分工，梳理汇总了7个部门的支持政策。

分区目标

助力项目落地及城市节点提升

黄埔区奋力将

黄埔港、广州科学城、广州知识城

三大核心区域助力打造成

粤港澳大湾区现代服务创新区

制度创新先行区

知识创造示范区

以加快重大产业项目的落地

价值创新园区的建设和

重要城市节点的提质

黄埔港片区

重点推进旧村项目18个

现状房屋总面积约1563万平方米

截至目前，已批已过会项目11个，已拆除196万平方米，已开工166万平方米，已竣工78万平方米。计划到2022年底，新增过会审议项目7个，拆除房屋1319万平方米，开工1972万平方米，竣工339万平方米，实现固定资产投资951亿元，缴纳土地出让金约223亿元。

广州科学城片区

重点推进旧村项目28个

现状房屋总面积约1435万平方米

截至目前，已批已过会项目11个，已拆除301万平方米，已开工184万平方米，已竣工35万平方米。计划到2022年底，新增过会审议项目17个，拆除房屋1134万平方米，开工1302万平方米，竣工349万平方米，实现固定资产投资582亿元，缴纳土地出让金约137亿元。

广州知识城片区

重点推进旧村项目20个

现状房屋总面积约978万平方米

截至目前，已批已过会项目7个，已拆除153万平方米，已开工25万平方米，已竣工5万平方米。计划到2022年底，新增过会审议项目13个，拆除房屋825万平方米，开工1787万平方米，竣工356万平方米，实现固定资产投资898亿元，缴纳土地出让金约135亿元。

66个旧村项目

共涉及17个街镇

其中

红山街、夏港街、长洲街

永和街、龙湖街、九佛街

新龙镇7个街镇计划

2021年完成全部拆迁任务

其余10个街镇计划

2022年完成全部拆迁任务

▷鱼珠街

重点推进茅岗（茅岗路以西片）、茅岗（茅岗路以东片）2个旧村项目，计划2022年完成全部拆迁任务。

△鱼珠街——茅岗路以东旧村改造项目效果图

▷黄埔街

重点推进下沙（珠江片）、下沙（裕丰围片）、下沙（新溪片）3个旧村项目，计划2022年完成全部拆迁任务。

△黄埔街——珠江村旧村改造项目效果图

▷大沙街

重点推进横沙、姬堂2个旧村项目，计划2022年完成全部拆迁任务。

△大沙街——姬堂旧村改造项目效果图

▷文冲街

重点推进文冲（石化路以西片）、文冲（渡头等三社）2个旧村项目，计划2022年完成全部拆迁任务。

△文冲街—渡头、文元、江北片旧村改造项目效果图

▷红山街

重点推进双沙1个旧村项目，计划2021年完成全部拆迁任务。

△红山街——双沙旧村改造项目效果图

▷穗东街

重点推进庙头、南湾、夏园3个旧村项目，计划2022年完成全部拆迁任务。

△穗东街——庙头旧村改造项目效果图

▷南岗街

重点推进沙步、南岗（南片）、南岗（北片）3个旧村项目，计划2022年完成全部拆迁任务。

△南岗街——南岗北旧村改造项目效果图

▷夏港街

重点推进墩头基1个旧村项目，计划2021年完成全部拆迁任务。

△夏港街——墩头基旧村改造项目效果图

▷长洲街

重点推进深井1个旧村项目，计划2021年完成全部微改造所需的拆迁任务。

△长洲街——深井旧村微改造项目效果图

▷云埔街

重点推进笔村、火村、刘村（刘村、格岗片）、刘村（华甫荷村片）、沧联、刘村（岗贝片）、刘村（双井片）、刘村（洋城片）、刘村（元岗片）9个旧村项目，计划2022年完成全部拆迁任务。

△云埔街—刘村格岗片旧村改造项目效果图

▷萝岗街

重点推进萝峰、萝岗（塘头三级地片）、萝岗（大塱片）3个旧村项目，计划2022年完成全部拆迁任务。

△萝岗街——塘头、三级地片区改造项目效果图

▷联和街

重点推进暹岗、黄陂（长安片）、黄陂二期（朱家等三社）、黄陂二期 （班岭片）、黄陂（华侨片）、黄陂公司6个旧村项目，计划2022年完成全部拆迁任务。

△联和街——长安旧村改造项目效果图

▷长岭街

重点推进黄登、水西（长龙片）、水西（水西片）、长平、岭头公司、水西（元贝等三社）6个旧村项目，计划2022年完成全部拆迁任务。

△长岭街——长平旧村改造项目效果图

▷永和街

重点推进贤江、新庄、永岗（横东等三社）、永岗（井一等十社）4个旧村项目，计划2021年完成全部拆迁任务。

△永和街——贤江旧村改造项目效果图

▷龙湖街

重点推进汤村、何棠下、旺村、汤村（五福堂片）、九龙墟镇5个旧村项目，计划2021年完成全部拆迁任务。

△龙湖街——何棠下旧村改造项目效果图

▷九佛街

重点推进红卫（一、二社）、凤尾、红卫（三、四社）、枫下、佛塱、燕塘6个旧村项目，计划2021年完成全部拆迁任务。

△九佛街——燕塘旧村改造项目效果图

▷新龙镇

重点推进金坑（邓屋等八社）、金坑（银岭等八社）、均和、镇龙（东片）、镇龙（西片）、洋田、新田、九楼、迳头9个旧村项目，计划2021年完成全部拆迁任务。

△新龙镇——迳头旧村改造项目效果图

近年来，黄埔区开创城市更新“黄埔模式”，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供有力支撑，为全省“三旧”改造提供经验借鉴。截至目前，全区共批复城市更新项目121个（全面改造54个、微改造项目67个），开工建设面积760多万平方米，竣工面积390多万平方米，竣工安置房面积90多万平方米，完成固定资产投资725亿元，连续三年在全市“三旧”改造年度考核中排名第一。

△黄埔区通过“三旧”改造建成保利鱼珠港，广州第二CBD现雏形

全区七成以上村社纳入旧改

据悉，黄埔区此次重点改造的旧村项目共66个，共涉及44个行政村（含转制社区），建设用地31.93平方公里，占全区旧村总建设用地的83%，除部分微改造、整体搬迁、乡村振兴或不在核心区域、重点路段、重要节点范围内的行政村外，七成以上的村均已纳入本次改造计划。

上图：黄埔区龙湖街汤村村五福堂旧村拆迁后

本次行动计划以“一村一图”的形式，对66个改造项目的方案审议、控规调整、用地手续办理、开工竣工、完成固定资产投资、实现土地出让金收入等关键环节的工作进度进行铺排，并以半年时间为节点对各街镇、各项目的拆迁任务进行明确，确保每个项目按时间节点如期推进。

《作战蓝图》明确提出，2020年底完成拆除率100%的项目数量为21个，拆除房屋1071万平方米；2021年底，完成拆除率100%的项目数量为28个，拆除房屋1582万平方米；2022年底，完成拆除率100%的项目数量17个，拆除房屋626万平方米。

截至目前，黄埔区共批复城市更新项目121个（全面改造54个、微改造项目67个），开工建设面积760多万平方米，竣工面积390多万平方米，竣工安置房面积90多万平方米，完成固定资产投资725亿元，连续三年在全市“三旧”改造年度考核中排名第一。

全省试点，打造旧改“黄埔模式”

广州科学城要实现“五年大变化”，中新广州知识城要“在政策支持和创新驱动上下功夫”。

围绕北部牵引、中部建带、南部成链，黄埔区正加快构建“四区四中心+一区一园”发展格局，拓展产业发展空间、提升城市品质、改善人居环境，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

“五年大变化”的基础在于城市面貌大变样，高质量发展归根结底是要有高品质城市生活。如果不补齐城市建设的短板，不下决心解决城市病问题，村中还是有城、城中还是有村，五年就难以实现大变化。

此次黄埔区推进66个旧村项目，就是要通过加快旧村征拆，串联成线、以点带面，实现三大片区联动发展、一体发展，形成北中南区域发展新格局，真正实现“五年大变化”。

据悉，黄埔区此次重点推进的几乎全是旧村全面改造项目，项目数量、改造规模、实施难度空前。要在三年内“啃下”旧改拆迁最难的“硬骨头”，任务相当艰巨。

如何确保三年、力争两年完成任务？

黄埔区抓住全省“三旧”改造改革创新试点契机，提出“改”“快”“活”三字旧改方针，强化顶层设计和政策创新，坚持规划先行、以人为本，拆建并举、破立结合，开创城市更新的“黄埔模式”。

去年9月，该区出台“城市更新10条”政策，聚焦“快批、快拆、快建”，进一步将城市更新与产业转型有机结合，多项政策走在全省前列。

比如，首创城市更新项目负面清单、试行容缺审批等政策，优化项目年度计划管理体制，统筹评估融资地块楼面地价、统一项目安置补偿方案编制标准，进一步明晰项目准入门槛，接通省市城市更新政策“最后一公里”。

再如，创新“商改商”模式，允许用地空间腾挪整合、土规规模及转用指标置换、留用地或预支留用地按政策纳入旧村改造，有效破解因土地零散而难以统筹平衡的问题。

此外，还建立区领导干部挂点包干街镇、街镇领导干部挂点重点村社、村社干部包干到户等机制，将5000万元以下拆迁补偿审批权限下放到街镇，给街镇“赋权、加力、增效”，多点齐发加快推进更新改造。

快字当头，让土地等项目、楼宇等总部

速度是基础条件、先决因素，没有速度就没有效率、没有质量。

黄埔区始终把“快”字贯穿城市更新全过程，建立“快批”绿色通道、“快拆”灵活机制、“快建”开发模式，真正让“土地等项目、楼宇等总部”。

据介绍，该区围绕区重点项目征拆工作，聚焦核心区域、重点路段、重要节点周边的拆违整治，结合“三旧”改造项目，同步加速推进。

同时创新“灵活分片、动态调整”征拆方式，实现“签一片、拆一片、建一片”，试行旧村改造项目实施方案“先拆迁、后批复”，有效破解批而不拆、拆不彻底、拆后不建的问题。

数据显示，2019年黄埔区重点旧村改造项目拆迁面积达450万平方米，超历年总和。2019年该区“三旧”改造贡献约1200亩新增建设用地奖励指标，占全市三分之一，全区新增建设用地指标基本全部来源于“三旧”改造的奖励指标。

此外，针对城市更新项目实施阶段报批报建以及办证审批慢、程序多、耗时长等“中梗阻”，黄埔区出台“城市更新项目实施审批流程再造20条”，推行容缺审批、并联审批和信任审批，实行“四同步”，即改造实施方案编制与控规调整同步开展、规划报批与临时施工申办同步开展、国土用地手续与规划报建手续同步开展、村集体物业建设与旧村改造同步开展，重点破解旧村改造项目动工建设的政策瓶颈问题。

据悉，目前，城市更新60项主要审批手续压缩为3项，项目改造方案从批复到取得施工许可动工建设从原先1年半时间压缩至最快3个月内。

深挖留用地潜能，盘活低效用地

近年来，黄埔区以“三旧”改造作为优化城市空间布局的重要抓手，让土地资源动起来、活起来、用起来。

在节约集约用地方面，对于区内开发条件成熟的集体留用地，由村集体自行投资开发，自主经营管理。难以独立开发的，通过政府反租反购等方式，优先发展先进制造业、高新技术产业和企业总部项目，提高土地使用效益。

与此同时，坚持“产业优先”改造策略，协助改造主体挖掘产业内涵、策划产业项目，推动优势产业、优势企业、优势资源汇聚集中，形成关联性强、集约度高、竞争力强的先进制造业产业集群。

以鱼珠智谷为例，经过5年的改造和运营，该项目以4万平方米的园区，创造高达20亿元的年均产值，单位“亩产”达到全省顶尖水平，通过实现村民、园区、政府多方受益，引发区域发展的“蝶变效应”。全区经改造的产业用地，预计地均产值高达200亿元/平方公里，为改造前的4倍。

类似鱼珠智谷这种由低效物业发生蝶变效应的产业项目，正在黄埔陆续涌现。文冲石化路以东旧村改造项目将规划建成中国游戏谷，横沙村级工业园将致力打造数字经济产业园，庙头村将变身海丝文化创意园，南湾村将升级改造成国际电商总部……

世界500强企业当中，西门子、GE、LG、雪松控股、吉利德科学、阿斯利康等193家入驻黄埔。

现在黄埔通过旧村改造，土地腾挪，在生物医药、新能源汽车、智能制造、现代创新服务区、知识经济......领域实现转型的突破。

土地快速价值释放

黄埔迎来利好

产业升级

经济地位的提升

最终实现黄埔华丽转身

             ◆素材来源：广州黄埔发布、新闻综合、网络、微黄埔综合，侵删

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